Cualquier individuo u organización afectada por riesgos locales puede comenzar el programa APELL. Es más común que una compañía o una organización de respuesta a emergencias dé el primer paso. Un programa nacional de apoyo y promoción APELL lo inicia normalmente una secretaría de gobierno conjuntamente con las industrias y las asociaciones industriales. El Manual APELL explica detalladamente los puntos que se mencionan a continuación.
